"Sveriges låga profil i nedrustningsfrågor" är rubriken på en artikel av
Stefan Björnson i Nytt nr 3/97. Han vill sätta Sverige på kartan igen vad
gäller kärnvapennedrustning.
Han har rätt i att Sverige syns och märks mindre nu än på Alva Myrdals tid.
Men det är fel att Sverige ligger lågt. I själva verket arbetar de svenska
förhandlarna hårdare idag än på 60- och 70-talen, då vi märktes mer. Med
bättre konkreta resultat dessutom, bl. a. i fråga om kärnvapenprovstopp
och förbuden mot kemiska och biologiska vapen.
Skillnaden i synlighet beror på en kombination av flera faktorer. De
viktigaste är ändrat världsläge, EU-medlemsskap och brist på symbolperson.
I. Efter det kalla krigets slut är nedrustning inte längre lika
uppseendeväckande. Varje drag i förhandlingarna är idag inte
förstasidesnytt. Men efter 1988 avlöstes dittillsvarande kapprustning av en
exempellös skrotning och indragning av kärnvapen.
Det är främst kärnvapenmakternas förtjänst. Men Sverige har inte latat sig.
Förra årets provstopp grundades på upprepade svenska avtalsutkast.
Kontrollförhandlingen hade svensk ordförande, och Sverige är nu ledande vid
uppbyggnaden av det nya kontrollsystemet.
1991 deklarerade USA och Sovjetunionen ömsesidigt att alla taktiska
kärnvapen skulle dras tillbaka från militära förband och från örlogsfartyg
och att hälften skulle skrotas; en åtgärd som är viktigare för småstater
som Sverige än de mer omskrivna START och START II. Men dessa deklarationer
vilar juridiskt på lösan sand och kan ändras när som helst. Därför föreslog
utrikesministern i februari 1996 att de skulle fästas på juridiskt bindande
papper. Inte ett knyst i tidningarna. Men bakom kulisserna har Sverige
gjort desto mer. Och när presidenterna Yeltsin och Clinton träffades i
Helsingfors i mars 97, kom man överens om att se över saken - ett vackert
resultat för vår tanke.
II. Fram till 1990 ingick Sverige i den alliansfria gruppen av övervägande
uländer vid nedrustningskonferensen. Vi hade och har goda kunskaper
beträffande kärnvapen- och andra frågor. De ofta sämre lottade alliansfria
staterna litade på vår kompetens och vår objektivitet. De har majoritet i
FNs Generalförsamling och satte regelbundet de svenska förslagen "på
kartan", antingen det föll stormakterna i smaken eller inte. Detta skedde
öppet med publicitet som följd. Men under det kalla kriget blev det sedan
si och så med dessa majoritetsförslags konkreta genomförande.
Som EU-medlem efter 1995 för Sverige först fram sina förslag inom
EU-kretsen av kompetensmässigt jämbördiga stater. Där stöts och blöts de i
slutna rum tills EU talat sig samman, varefter EUs ordförandeland - när
detta skrivs Luxenburg - presenterar det nu gemensamma förslaget för
världen, vilket dock inte hindrat 'alleingang' i några viktiga frågor som
uppföljning av Canberra-kommissionen. Men totalt sett syns Sverige mindre.
Samtidigt har våra förslag fått större politisk tyngd och deras väg till
genomförande är kortare än under det kalla kriget.
III. Den svenska nedrustningspolitikens synlighet bars länge upp av en
politiskt tillsatt "symbolperson" - Alva Myrdal (1962-73), Inga Thorsson
(1974-82) och Maj Britt Theorin (1983-91). Dessa framstående kvinnor var
ordförande i den svenska nedrustningsdelegtionen, som hade till uppgift att
bevaka nedrustningsfrågorna, att leda vår förhandlingsinsats och att ge råd
till regeringen.
Efter 1992 finns ingen särskilt utsedd symbolperson.
Nedrustningsdelegationen fick en tjänsteman som ordförande. Dess syfte blev
nu istället att informera riksdagen om regeringens politik. Efter 1994 har
delegationen inte sammanträtt alls. Numera formas nedrustningspolitiken som
en av flera frågor i samspelet mellan utrikesministern och riksdagens
utrikesutskott. Men det syns mindre.
Denna utveckling har gjort det allmänt svårare för NGOs att följa med vad
som händer. Och framför allt att bedöma när och till vem man skall föra
fram sina synpunkter. Om nedrustningsfrågorna skall bli lika synliga som
förr, måste den intresserade idag göra det själv utan draghjälp av någon
symbolperson. Personligen anser jag att NGOs är på god väg att göra just
det, åtminstone på den internationella arenan. Flera NGOs har fått Nobels
Fredspris. Men det kräver mer än förr. Vill NGOs bli en faktor i politiken,
måste man skaffa sig egen specialistkompetens, ta fram egna detaljerade
ståndpunkter och sedan lobba för dem på bred front, tex via debattartiklar
och kontakter i politikens sfär.
Alva Myrdal sa ofta i sina offentliga tal att vill man förstå frågorna
måste man själv läsa in dem. Själv lärde hon sig tillräckligt med kärnfysik
för att klara provstopps- och spridningsfrågorna lika bra som sina
experter.
JAN PRAWITZ
Medlem av Sveriges nedrustningsdelegtion 1962 - 1992
|

Alva Myrdal
Bilden är hemtad från sidan
Heroines for Peace |